Прокуратура Клепиковского района проверила разработку горельников на территории Клепиковского района

Установлено, что 12.10.2011 года между Министерством лесного хозяйства Рязанской области и ООО фирма «Виктория» был заключен государственный контракт №17-ГК/2011 на выполнение работ по подготовке лесного участка для лесовосстановления (расчистке горельника), обработке почвы в границах Клепиковского, Бусаевского, Колесниковского участковых лесничеств государственного учреждения Рязанской области «Клепиковское лесничество» (далее – Государственный контракт). Сроки выполнения работ были установлены до 31.12.2011 года. Стоимость работ составляла 19 379 552 рубля. 

Согласно приложению №3 к Государственному контракту выполнение работ планировалось, в том числе, в выделах 10, 11, 13 квартала 57, в выделах 14, 15, 16, 17, 19, 20 квартала 58 участкового лесничества «Бусаевское» (ТОО «Бусаево»), в выделах 8, 9 квартала 19 участкового лесничества «Колесниковское» (СПК Малаховский).

03.11.2011 года между Министерством лесного хозяйства Рязанской области и ООО фирма «Виктория» было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному Государственному контракту, согласно которого из объемов работ были исключены выдел 13 квартала 57 и выделы 14, 15, 16, 17, 19, 20 квартала 58 участкового лесничества «Бусаевское» (ТОО «Бусаево»), в связи с чем ООО фирма «Виктория» расчистка горельника в данных местах не производилась. 

Об исполнении работ, в том числе, в выделах 10, 11 квартала 57 участкового лесничества «Бусаевское» (ТОО «Бусаево»), в выделах 8, 9 квартала 19 участкового лесничества «Колесниковское» (СПК Малаховский) в декабре 2011 года между Министром лесного хозяйства Рязанской области и директором ООО фирма «Виктория» составлены акты приемки-передачи выполненных работ №№ 1, 2, 3. Проведенные работы оплачены в полном объеме.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ООО фирма «Виктория» в нарушение гражданского законодательства до настоящего времени в выделах 8, 9 квартала 19 участкового лесничества «Колесниковское» (СПК «Малаховский») не расчищен и не подготовлен для лесовосстановления лесной участок, расположенный в районе северо-восточной границы вдоль осушительной канавы, шириной от 30 до 50 метров площадью 0,7 – 0,8 га. В выделе 10 квартала 57 участкового лесничества «Бусаевское» (ТОО «Бусаево») на земельном участке площадью 0,6 га древесина не собрана в валы. 

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 16.02.2012 года в адрес директора ООО фирма «Виктория» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Причинами выявленных нарушений явилось также отсутствие со стороны 

Министерства лесного хозяйства Рязанской области контроля за ходом и качеством работ, выполняемых ООО фирма «Виктория» в соответствии с Государственным контрактом. Не проверялись со стороны Министерства лесного хозяйства Рязанской области полнота и объем выполненных работ при их принятии. 

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в ноябре 2011 года по указанию директора ООО фирма «Виктория» Васькиной Е.В. с целью питания рабочих и хранения материалов установлены три вагона и одна брезентовая палатка на земельном участке площадью ориентировочно 100 кв.м., расположенном примерно в ста пятидесяти метрах по направлению на северо-восток от ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: Рязанская область, Клепиковский район, д.Ольгино, дом №7.

Вместе с тем, правоустанавливающие документы на землю в установленном порядке оформлены не были. 

22.02.2012 года в отношении директора ООО фирма «Виктория» Васькиной Е.В. прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Клепиковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Васькиной Е.В. назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 1000 рублей. 

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 22.02.2012 года в адрес директора ООО фирма «Виктория» внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

01.12.2011 года между ООО фирма «Виктория» и государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Пожлес» (далее – ГБУ РО «Пожлес») был заключен договор оказания услуг, предметом которого являлось оказание ГБУ РО «Пожлес» услуг ООО фирма «Виктория» по противопожарному обустройству территории лесного участка, арендованного ООО фирма «Виктория». 

На основании данного договора ГБУ РО «Пожлес» предоставило ООО фирма «Виктория» бульдозер Б-10МБ болотоходной модификации, которым производилась расчистка лесных дорог от горельников и формирование противопожарных проходов по сгоревшим насаждениям. 

Согласно п.2.4 Устава ГБУ РО «Пожлес» для достижения уставных целей ГБУ РО «Пожлес» имеет право осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области не являющиеся основными, виды приносящей доход деятельности: оказание услуг по обустройству и расчистке дорог, оказание услуг по осуществлению противопожарных мероприятий на линейных объектах, расположенных на землях лесного фонда и на землях иных категорий, непосредственно прилегающих к землям лесного фонда, на территории Рязанской области.

Согласно п.1.8 Устава ГБУ РО «Пожлес» собственником имущества ГБУ РО «Пожлес» является Рязанская область. Функции и полномочия собственника имущества ГБУ РО «Пожлес» в установленном порядке осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области. 

Пунктом 5.1 Устава ГБУ РО «Пожлес» установлено, что ГБУ РО «Пожлес» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и решениями собственника в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и Рязанской области. 

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона Рязанской области от 03.04.2001 года №20-ОЗ «О порядке сдачи в аренду государственного имущества Рязанской области» государственное бюджетное учреждение Рязанской области без согласия уполномоченного органа не вправе сдавать в аренду особо ценное государственное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также государственное недвижимое имущество. 

06.05.2011 года постановлением Министерства лесного хозяйства Рязанской области №14-п, утвержден Перечень особо ценного движимого имущества государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Пожлес».

Бульдозер Б-10МБ болотоходной модификации к особо ценному движимому имуществу государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Пожлес», был отнесен в связи с вынесением постановления Министерства лесного хозяйства Рязанской области от 20.12.2011 года №24-п «О внесении изменений в постановление Министерства лесного хозяйства Рязанской области от 06.05.2011 года №14-п «Об утверждении Перечня особо ценного движимого имущества государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Пожлес». 

Таким образом, на момент заключения (01.12.2011 года) между ГБУ РО «Пожлес» и ООО фирма «Виктория» договора оказания услуг, согласия Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на передачу бульдозера Б-10МБ не требовалось. 

В ходе дополнительной проверки на основании акта проверки объемов выполненных работ по подготовке лесных участков, пострадавших от пожаров в 2010 году в ГКУ РО «Клепиковское лесничество», проведенной Главным управлением контроля и государственного административно – технического надзора Рязанской области от 15.02.2012 года расчитана сумма, на которую своевременно не были выполнены работы ООО фирма «Виктория» в рамках государственного контракта от 12.10.2011 года №17-ГК/2011, заключенного между Министерством лесного хозяйства Рязанской области и данным ООО. 

Установлено, что общая площадь ГКУ РО «Клепиковское лесничество» составляет 52 382 Га и состоит из 4 участковых лесничеств: Клепиковское (13 883 Га), Оськинское (11 376 Га), Бусаевское (12 227 Га), Колесниковское (14 896 Га). Лесными пожарами в 2010 году в Клепиковском лесничестве повреждено 5 832 Га. Участки, пострадавшие от пожара находились в аренде ООО «Тума – Рязань – Лес» на основании договора аренды лесного участка от 24.12.2009 года. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.08.2011 года к указанному договору аренды, по акту приема – передачи от 05.08.2011 года пострадавшие от пожара участки были переданы арендодателю – министерству лесного хозяйства Рязанской области, в том, числе: 

— Бусаевское участковое лесничество – кварталы №№ 24, 48, 57, 58; 

— Клепиковское участковое лесничество – кварталы №№ 48, 51 – 62; 

— Колесниковское участковое лесничество – кварталы №№ 16, 18, 19. 

Согласно указанному акту проверки при проведении контрольных мероприятий с выездом на место Главным управлением контроля и государственного административно – технического надзора Рязанской области установлено, что Клепиковском, Бусаевском, Колесниковском участковых лесничествах работы по подготовке лесных участков для лесовосстановления и обработке почвы ведутся по состоянию на момент проверки (23, 24 января 2012 года). Таким образом, предоставленные для проверки акты приемки – передачи выполненных работ от 23.12.2011 года, №1, 2, 3 и расшифровки к ним, подписанные заказчиком (в лице министра лесного хозяйства) и подрядчиком (в лице генерального директора ООО «Виктория») являются не достоверными.

В соответствии с актом проверки установлено, что выделы 9, 13, квартала №57 общей площадью 21,8 Га и выделы 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, квартала №58 общей площадью 16 Га Бусаевского участкового лесничества не были подвергнуты пожарам 2010 года и не должны были включаться в Государственный контракт и соответственно на них не должны были проводиться работы. Однако, работы по расчистке горельников и обработке почвы на указанных выше участках предусмотрены Государственным контрактом и включены в акты выполненных работ и расшифровки к ним. Стоимость работ по расчистке горельников составила 1 3963 00 (один миллион триста девяносто шестьдесят тысяч триста) рублей и по обработке почвы – 119 000 (сто девятнадцать тысяч) рублей. При осмотре указанных выделов на месте установлено, что работы на этих территориях не велись, оплата проведена в полном объеме. В период проверки министерством лесного хозяйства предоставлено дополнительное соглашение от 03.11.2011 года к Государственному контракту, в котором выделы 9, 13 квартала №57 и выделы 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24 квартала № 58 заменены на выдел 12 квартала №57 и выделы 7, 9, 26 квартала №58. Однако расшифровки к актам выполненных работ, в которых указаны измененные выделы не были предоставлены. 

Государственным контрактом в выделах 4, 10, 11, 14, 16, 20, 21 квартала 57 Бусаевского участкового лесничества предусмотрены работы по расчистке горельников и обработке почвы на площади 34,6 Га; в выделах 2, 5, 6, 10, 12, 25, 27, 28, 29, 30 квартала №58 Бусаевского участкового лесничества предусмотрены работы по расчистке на площади 61,6 Га и по обработке почвы на площади 60,1 Га. 

Вместе с тем, проверкой установлено, что в выделах квартала №57 Бусаевского участкового лесничества работы по расчистке горельников выполнены на 85% (не обработано 5,2 Га на 192, 0 тыс. рублей), по обработке почвы на 20% (не вспахано 27,7 Га на 152,4 тыс. рублей). В выделах квартала №58 Бусаевского участкового лесничества работы по расчистке горельников выполнены на 40% (не обработано 37 Га на 1 366,8 тыс. рублей) по обработке почвы на 10% (не вспахано 54 Га на 297,0 тыс. рублей).

Государственным контрактом предусматривались работы по расчистке горельников и обработке почвы в отдельных выделах кварталов №№ 52, 53, 57, 58, 59, 60, 61, 62 Клепиковского участкового лесничества (площадью 325, Га) и по обработке почвы (2,3 Га). Работы на включенных в контракт выделах 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12 квартала №57 Клепиковского участкового лесничества (77,3 Га) по расчистке горельников выполнены на 70% (не обработано 23,2 Га на 857,0 тыс. рублей). 

Таким образом, согласно акту Главного управления контроля и государственного административно – технического надзора Рязанской области от 15.02.2012 года общая сумма средств, оплаченная министерством лесного хозяйства подрядчику – ООО «Виктория» за не исполненные работы составила 4381400 (четыре миллиона триста восемьдесят одна тысяча четыреста) рублей 00 копеек. 

Таким образом, в действиях лиц ответственных за надлежащее выполнение вышеуказанных работ, в соответствии с условиями государственного контракта №17-ГК/2011, усматривались признаки преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

21.03.2012г. прокурором района вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Указанные материалы проверки в настоящий момент направлены в СО при ОМВД России по Клепиковскому району.

По материалам  Прокуратуры Рязанской области